Формы контроля Пробирной палатой

">
Каталог драгоценных металлов

ФКУ «Пробирная палата России» осуществляет следующие функции:

- опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом всех ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов отечественного производства, а также указанных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации для продажи;

- проводит экспертизу оттисков государственных пробирных клейм, контрольные анализы и техническую экспертизу драгоценных металлов и продукции из них, а также лома и отходов драгоценных металлов;

- проводит государственную сертификацию драгоценных металлов и продукции из них;

- обеспечивает постоянный государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов в организациях, определяемых Правительством Российской Федерации;

- проводит периодический государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, хранением и учетом драгоценных металлов, их лома и отходов во всех организациях, осуществляющих указанную деятельность, независимо от организационно-правовых форм, в том числе в воинских частях и воинских формированиях, а также у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами;

- проводит экспертизу музейных и архивных предметов, изготовленных из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также контроль за обеспечением сохранности указанных предметов;

- осуществляет специальный учет организаций, в том числе воинских частей и воинских формирований, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами;

- рассчитывает в соответствии с законодательством Российской Федерации размеры государственной пошлины за опробование, анализ и клеймение изделий из драгоценных металлов, за проведение экспертизы, за сертификацию продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней и другие работы на основании размеров, утвержденных соответствующими актами Правительства Российской Федерации;

- осуществляет контроль за исполнением организациями, осуществляющими операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части фиксирования, хранения и представления информации, а также за организацией внутреннего контроля;

- осуществляет государственный контроль при вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую Федерацию драгоценных металлов в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) направлен на систематическое предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях, посредством организации и проведения проверок, а также принятия мер по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Постоянный государственный контроль в определяемых Правительством Российской Федерации организациях, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, и организациях, осуществляющих огранку драгоценных камней, проводится с целью:

-  установления законности источников происхождения и поступления сырья;

- контроля за максимально эффективным использованием драгоценных металлов и драгоценных камней;

- контроля за организацией учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней;

- контроля за качеством выпускаемой продукции.

Периодический государственный контроль (надзор) за организациями и индивидуальными предпринимателя, осуществляющими деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляется с целью:

- пресечения введения в законный оборот драгоценных металлов и драгоценных камней, полученных преступным путем, в том числе в результате незаконной добычи, хищения, контрабанды, осуществления незаконной предпринимательской деятельности.

- контроля за организацией учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Периодический государственный контроль за исполнением организациями и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных изделий и лома таких изделий, требований законодательства в сфере противодействия  легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Государственный контроль за вывозом из Российской Федерации и ввозом в Российскую Федерацию драгоценных металлов и драгоценных камней проводится с целью проверки:

- соблюдения правил экспорта с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней;

- соответствия партии вывозимых и ввозимых товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, данным сопроводительной документации;

- источников происхождения вывозимых драгоценных металлов и драгоценных камней;

- обоснованности определения общей стоимости драгоценных металлов и драгоценных камней.

Специальный учет осуществляется с целью организации адресного государственного контроля за исполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, требований законодательства Российской Федерации, а также с целью ведения единой информационной базы данных, содержащей необходимые сведения об участниках рынка для организации выше указанного контроля.

Исполнение ФКУ «Пробирная палата России» функций по  опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом всех ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов отечественного и импортного производства, обеспечивает законность обращения на территории Российской Федерации ювелирной продукции как произведенной российскими производителями, так и ввезенной участниками внешнеэкономической деятельности.

Государственный контроль (надзор) характеризуется следующими результатами (показатели за период с 2005 по 2008 год).

В ходе осуществления периодического и постоянного государственного контроля за производством и использованием драгоценных металлов был обеспечен возврат в хозяйственный оборот: 4,7 тонны золота, 201,4 тонны серебра, 1,46 тонны платины, 2,5 тонны металлов платиновой группы.

Результатом периодического государственного контроля за производством и использованием драгоценных камней является направление в правоохранительные органы материалов по ограночным предприятиям, нарушившим законодательство Российской Федерации, регламентирующего работу с драгоценными камнями, в отношении приобретенного ими алмазного сырья, в количестве  6,5 млн. карат на общую сумму 190,5 млн. долларов США.

Проведение периодического государственного контроля за обращением ювелирных и других бытовых изделий позволяет пресекать нахождение в обороте таких изделий с оттисками фальшивых пробирных клейм и без оттисков государственных пробирных клейм.

Результатом данного контроля является наличие в обороте не более 2% указанных изделий от общего количества реализуемых, тем самым в том числе обеспечивается защита прав граждан  (потребителей), прав изготовителей ювелирных изделий, в части защиты от  недобросовестной конкуренции.

 Государственный контроль за исполнением юридическими лицами (порядка 20 тыс. организаций), осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных и других бытовых изделий из них и лома таких изделий, требований законодательства о  противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, обеспечивает в своей части функционирование сложившейся в Российской Федерации системы по финансовому мониторингу, а также выполнение государством обязательств в соответствии с международными соглашениями, резолюциями и договорами в данной области.

Вступивший в силу с 1 мая 2009 г.  Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» исключил из круга органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), федеральные учреждения.

Вступление в силу Федерального закона № 294-ФЗ ограничило полномочия ФКУ «Пробирная палата России» на осуществление вышеуказанных контрольно-надзорных функций.

В период с 2009 по 2013 год по инициативе ФКУ «Пробирная палата России» органами прокуратуры и правоохранительными органами с привлечением работников учреждения в качестве специалистов проведено более 6, 3 тыс. проверок.

В ходе осуществления периодического и постоянного государственного контроля за производством и использованием драгоценных металлов был обеспечен возврат в хозяйственный оборот 1,1 тонны золота, 107 тонн серебра, 607 кг платины, 1,7 тонны металлов платиновой группы.

При проведении контроля за реализацией ювелирных и других бытовых изделий было просмотрено 762,6 тыс. изделий, при этом выявлено с оттисками фальшивых пробирных клеймам или без оттисков государственных пробирных клейм 15,1 тыс. изделий (около 2% от общего количества просмотренных изделий).

Указанные данные свидетельствуют, что даже косвенное осуществление ФКУ «Пробирная палата России» государственного контроля позволило сохранять ситуацию на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней в период с 2009 по 2013 год сопоставимой с ситуацией в период с 2005 по 2008 год.

Пробирная палата России остается единственной специализированной структурой, обладающей специалистами  в области контроля за производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней.

 Федеральный государственный контроль, ранее осуществляемый непосредственно Пробирной палатой России, обеспечивал реализацию политики  государства по регулированию  рынка драгоценных металлов и драгоценных камней и неотъемлемо интегрирован на разных уровнях в законодательство Российской Федерации: налоговое, таможенное,  банковское, по финансовому мониторингу, административное, уголовное, технического регулирования, защиты прав потребителей.

Исключение сферы оборота драгоценных металлов и драгоценных камней из-под государственного контроля  или его значительное сокращение в части субъектов контроля повлечет за собой:

- утрату государством механизма предупреждения и воспрепятствования нарушениям требований законодательства Российской Федерации и, как следствие, приведет к  увеличению теневого оборота драгоценных металлов и драгоценных камней на внутреннем рынке и нарушению законных экономических интересов государства, физических и юридических лиц;

- производство ювелирных изделий из незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней;

- неисполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, ввоз и вывоз ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, требований законодательства в части представления указанных изделий на опробование и клеймение в органы федерального пробирного надзора, что приведет к значительному снижению сбора государственной пошлины за опробование и клеймение;

- массовое использование поддельных (фальшивых) пробирных клейм юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, обращение, ввоз и вывоз ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, которое приведет к нарушению прав граждан  (потребителей), прав изготовителей ювелирных изделий в части защиты от  недобросовестной конкуренции;

-  формирование условий, способствующих увеличению ввоза ювелирных изделий  на территорию Российской Федерации контрабандным путем;

- неисполнение юридическими лицами, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных и других бытовых изделий из них и лома таких изделий требований законодательства  о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, что приведет к нарушению сложившейся в Российской Федерации системы по финансовому мониторингу.

            В целях защиты прав потребителей ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, прав изготовителей этих изделий от недобросовестной конкуренции, а также в целях защиты интересов государства http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifвсе изготовляемые на территории Российской Федерации ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, а также указанные изделия, ввезенные на территорию Российской Федерации для продажи, должны соответствовать пробам и быть заклеймены Пробирной палатой Российской Федерации государственным пробирным клеймом.

http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifКлеймению государственным пробирным клеймом подлежат изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов с использованием различных видов художественной обработки, со вставками из драгоценных, полудрагоценных, поделочных и цветных камней, других материалов природного или искусственного происхождения или без них, применяемые в качестве различных украшений, предметов быта и культа и/или для декоративных целей, выполнения различных ритуалов и обрядов, а также изготовленные из драгоценных металлов памятные, юбилейные и другие знаки и медали, кроме памятных монет, прошедших эмиссию, и государственных наград.

http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifКлеймение изделий может  осуществляться механическим, лазерным или электроискровым методом.

Выбор метода клеймения осуществляется госинспекцией и зависит от номенклатуры предъявляемых изделий.

Государственные пробирные клейма (оттиски) должны строго соответствовать единым образцам и техническим условиям, утвержденным в установленном порядке.

http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifКлеймение изделий производится исходя из результатов опробования на пробирном камне и/или по результатам анализа.

http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifДопускается покрывать слоем родия ювелирные и другие бытовые изделия из сплавов белого золота, серебра или платины при условии, что эти изделия клеймятся как золотые, серебряные или платиновые соответственно. Допускается покрывать слоем золота ювелирные и другие бытовые изделия из серебра. Указанные изделия клеймятся как серебряные.

http://www.probpalata.ru/bitrix/images/1.gifОрганизации и индивидуальные предприниматели, изготавливающие ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, обязаны иметь именники, знаки которых определяются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке, и ставить их оттиски на производимых ими изделиях.

          Общее количество опробованных и заклейменных изделий  из золота и серебра составило в 2011 г. – 83,68 млн. шт., в 2012 г. - 89,35 млн. шт., в 2013 г.- 94,54 млн.шт., что в целом составляет ежегодный рост на 6-7%.

          Масса всех заклейменных изделий из золота и серебра в 2011 г. составила 270,17 т., в 2012 г. – 285,17 т., в 2013 г. 319,35 т.

 Количество изделий из золота отечественных производителей составили в 2011 г. – 31,71 млн. шт., в 2012 г. –36,54 млн. шт., 2013 г. – 40,89 млн. шт.; из серебра в 2011 г. – 38,85 млн. шт., 2012 г. - 38,65 млн. шт., 2013 г. 35,83 млн. шт.

          Импортные ювелирные изделия из  золота в 2011 г. составили более 2 млн. шт., в 2012 г. –1,93 млн. шт.,  в  2013 г. – 2,63 млн. шт., из серебра в 2011 г. -  более 11 млн. шт., 2012 г. – 12,23 млн. шт., 2013 г. – 15,19 млн. шт.