За металл уже не гибнут

07.06.2019

Узбекистан занимает четвертое место в мире по общим запасам золота, седьмое место — по его добыче и пятнадцатое — по золотым резервам. И хотя республика лидирует среди стран СНГ по количеству золотодобычи на душу населения, прямого влияния на благосостояние узбекистанцев это обстоятельство пока что не оказывает.


По данным Госкомгео Узбекистана, в стране к настоящему времени открыто 41 месторождение золота, но только 9 из них разрабатываются. Добыча золота ведется в бассейне реки Зарафшан и в Кызылкумах. На Мурунтау — одном из крупнейших в мире месторождений, его золотодобывающий карьер является самым большим на планете, — ежегодно добывается 38,5 миллионов тонн золотосодержащей руды, которая перерабатывается на Навоийском горно-металлургическом комбинате (НГМК). Чтобы довести добычу руды до 50 миллионов тонн, правительство Узбекистана в 2018 году утвердило инвестиционный проект «Отработка карьера «Мурунтау» (V очередь) 1 этап». Для реализации проекта Фонд реконструкции и развития Узбекистана выделяет кредит на $288 млн, еще $445,9 млн будет вложено непосредственно в Навоийский ГМК. Общая стоимость инвестиций превысит $733 млн.

Однако в этой цистерне золотого меда есть большая ложка социальной ржавчины. По закону добыча драгоценных металлов должна осуществляться только на государственных месторождениях и предприятиях — Навоийском (НГМК) и Алмалыкском (АГМК) горно-металлургических комбинатах. Но, кроме законной добычи, в Самаркандской, Навоийской и Бухарской областях существует «золотое браконьерство».

Причины его очевидны. В кишлаках, расположенных рядом с золотыми промыслами, люди не могут найти работу и часто не имеют средств к существованию. В результате они целыми семьями выходят на нелегальную добычу золота. «Бизнес» этот приобрел поистине массовый характер, тысячи людей отправляются на охоту за благородным металлом. Но добывают они его кустарным способом, без всяких мер предосторожности — и гибнут из-за обвалов породы. О том, что люди гибнут, знают все. Но никто не знает, в каком количестве, — статистика смертности в отношении самодеятельных старателей не ведется.

Золото, добытое кустарным путем. Фото с сайта Golden-inform.ru

Долгое время местные власти закрывали глаза на незаконную добычу. И это понятно: они не могли предложить людям другой альтернативы. Часто «золотое браконьерство» было единственным способом зарабатывания денег: отними его — и получишь социальный взрыв. Однако такая страусиная политика привела к увеличению нелегального оборота драгметаллов, утечке их за рубеж и усилению криминогенной обстановки в этих районах.

Чтобы пресечь криминальный бизнес и легализовать индивидуальных старателей, президент Узбекистана 26 ноября 2018 года сделал первый решительный шаг: подписал постановление, согласно которому с 1 марта 2019 года разрешается добыча драгоценных металлов не только государственным предприятиям, но также юридическим и физическим лицам.

Освобождается от налогов

Каким же образом будет происходить переход из черных старателей в белые?

Для этого, во-первых, надо получить лицензию на старательскую деятельность в Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам. Лицензия эта будет действительна на протяжении 3 лет. После этого старателю нужно принять участие в электронном аукционе Е-Auksion. Там будут выставляться золотоносные участки земли площадью не более одного гектара со стартовой стоимостью в 7,5 миллиона сумов (около $885). Среди них как труднодоступные участки, не пригодные для промышленной разработки, так и участки с россыпными месторождениями золота.

Продавать добытое золото старатели смогут юридическим лицам и предпринимателям, которые имеют лицензию на производство ювелирных изделий, а также НГМК и АГМК — но не по фиксированным, а по договорным ценам. Очень важно, что старатели освобождаются от всех видов налогов, кроме единого социального платежа.

Безопасность ведения работ по добыче золота должен контролировать Госкомитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам. Он же станет вести реестр старателей и выделенных им золотоносных участков.

Золотодобытчики вместе с правами приобретают и обязанности. В частности, они должны строго соблюдать требования выработки. Если же эти требования будут нарушены и повлекут за собой тяжкие телесные повреждения или даже смерть человека, то лицензию могут и аннулировать. Кроме того, когда лицензия у старателя окончится и работы завершатся, он обязан будет рекультивировать выработанный им участок.

Кустарная золотодобыча. Фото с сайта Pontcost.com

Не стоит забывать, что золотодобыча старательским методом — очень тяжелый и опасный труд. Чтобы добыть грамм золота, иной раз приходится просеять не одну тонну породы. Часто породы эти являются скальными, а это значит, их невозможно взять голыми руками или даже лопатой и киркой. В таких случаях может потребоваться бурение или подрывы горных слоев. И здесь, само собой, не обойтись без спецтехники. А это, в свою очередь, делает золотодобычу весьма затратной.

Но, несмотря на все трудности, легализация индивидуальных золотодобытчиков должна снизить социальную и криминальную напряженность золотодобывающих районов, ограничить бесконтрольный оборот драгметаллов.

Клеймим по совести

Конечно, одного постановления президента было бы недостаточно, чтобы нормализовать ситуацию в таком сложном и запутанном деле, как золотодобыча. Поэтому следующим шагом стал указ Шавката Мирзиёева от 18 мая «О мерах по ускоренному развитию ювелирной отрасли в Республике Узбекистан».

Указ, состоящий из 27 пунктов, призван полностью реформировать весь «золотой» цикл — от добычи и производства изделий до последующей их реализации. Контролировать исполнение указа будут лично премьер-министр Абдулла Арипов и министр финансов Джамшид Кучкаров. Доносить суть указа до людей должны ассоциация «Узбекзаргарсаноати», Министерство экономики и промышленности, а также Национальная телерадиокомпания.

Итак, какие же главные перемены ждут ювелирную отрасль?

1. Производится полная инвентаризация имеющихся месторождений.

2. При Ассоциации «Узбекзаргарсаноати» создается Фонд развития ювелирной отрасли, для которого только в 2019 году из госбюджета выделяется 5 миллиардов сумов (около $600 000).

3. Средства фонда в первую очередь будут направляться на:

— поддержку производителей ювелирных изделий, в том числе и на создание учебных центров по подготовке и повышению квалификации специалистов ювелирной отрасли;

— создание мини-лаборатории для анализа и пробирного контроля драгметаллов и ювелирных изделий;

— осуществление общественного контроля над недопущением реализации на потребительском рынке низкокачественных и контрафактных ювелирных изделий, а также их незаконного оборота;

— организацию ювелирных выставок и ярмарок ювелирных изделий, с целью продвижения продукции отечественных производителей и привлечение иностранных консультантов, экспертов и инвесторов.

4. Государственный налоговый комитет вместе с другими заинтересованными ведомствами в месячный срок разработает и утвердит план по пресечению незаконного оборота ювелирных изделий, в том числе недопущению реализации в розничной торговле фальсифицированных изделий.

Ювелир за работой. Фото Андрея Кудряшова, "Фергана"

5. Индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на производство ювелирных изделий, смогут сами проставлять пробы на изделиях без обязательного государственного опробования. Правда, если порядок клеймения и опробования окажется нарушен и изделия не будут соответствовать пробе, такой предприниматель лишится лицензии, и его внесут в реестр недобросовестных субъектов предпринимательства. Кроме того, он понесет ответственность в порядке, установленном законодательством.

6. Индивидуальным производителям разрешат скупать лом драгметаллов для производственных целей — как у государственных компаний, так и у частных старателей. Кроме того, они смогут самостоятельно продавать в рознице свои ювелирные изделия.

7. Ассоциацией банков Узбекистана будет расширена выдача краткосрочных кредитов производителям для закупки драгоценных металлов.

8. Физические лица смогут вывозить за пределы Узбекистана ювелирные изделия, стоимость которых превышает $5 тысяч. Для этого достаточно будет заполнить пассажирскую таможенную декларацию.

Кроме того, указом предусмотрен еще ряд важных мероприятий.В частности, некоторые налоговые льготы. Так, до 1 июля 2022 года весь оборот по производству и реализации драгметаллов и отечественных ювелирных изделий будет освобожден от налога на добавленную стоимость и акциза.

Источник: https://fergana.agency/articles/107957/


Возврат к списку




Для участия в обсуждении авторизуйтесь:
Войти как пользователь
Вы можете войти на сайт, если вы зарегистрированы на одном из этих сервисов:


Курс ЦБ 

Драгоценные металлы (руб./грамм)